【两会】房地产税要颠覆楼市?醒醒吧…

日期:2019-10-10编辑作者:房产

备受社会关注的房地产税,在今年的两会上终于有了最新进展。十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在答记者问时表示,房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

彩世界官网,2011年1月,上海和重庆二地已经开展对本市部分个人普通住房征收“房地产税”作为试点。房地产税从试点到今年准备立法长达七年之久。刘全分析认为,房地产税立法专业性强及影响范围广泛,直接涉及到千家万户根本利益,因此决策层对房地产税立法工作极为慎重。

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依照我国立法程序,房产地税的出台至少要经历以下几个阶段:

3月4日,十三届全国人大一次会议发言人张业遂表示,加快房地产税立法是政府提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等方面工作。房地产税前期已经开始准备立法工作,从立法到全面落地实施征税还需要很长的时间。

1、立法议案的提出。

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2、立法议案的审查与列入立法议程。

中国立法程序主要包括以下阶段:第一,立法议案提出。第二,立法议案审查与列入立法议程。第三,立法议案讨论。第四,立法议案修改。第五,立法议案通过。第六,新法律公布。刘分析认为,按照以上立法程序,房地产税立法完成到全面实施至少需要四年时间,短期内对房地产市场价格影响有限,长期会对房地产市场投资预期将产生一定的影响是不言而喻。

3、立法议案的讨论(包括公开征求意见)

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4、立法议案的修改。

房地产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向房屋产权所有人征收的财产税。征收房地产税主要是针对持有多套房产者征收,对房产投资价值和预期收益等影响重大。刘全分析认为,房地产税作为持有型新税种,并不能降低房价也不可能抑制房价和引导住房回归居住属性。世界上任何一项税种都具有共同特征,就是增加交易成本及产品交易价格提高。征收房地产税积极作用是增加政府税收及平衡社会财富分配,征收房地产税消极作用并不能降低房价,反而会提高房地产价格及房屋租赁价格上涨,导致社会系统生活成本全面提高。

5、立法议案的通过。

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6、新法律的公布。

刘全分析认为,征收房地产税能否真正遏制投资炒房和抑制囤房等行为,主要看征收房地产税标准、征税程序、征税实施办法等相关征税制度是否科学合理。征收房地产税将增加房产持有人成本,所有新增加成本必然要转嫁给交易中一方。征收房地产税已确定,无房者大哭,炒房者大笑。房东要将其所多交的税转嫁给租房者,炒房者长线持有房产直接转身成为房东躺在家里收钱。例如,各地实行出租车燃油附加费,所有增加的费用还是由乘客买单。出租车从业者并没有增加新成本,只是乘客增加了费用,政府增加了财政收益。征收房地产税政府有进项,必须要有人最后为此买单。

如此看来,房地产税今年没戏了,最快也需要2-3年的时间。虽然短期内靴子不会落地,但“靴子”对市场的影响却不容小觑,而且随着时间的推移,距离房地产税法落地的日子越来越快,房地产税成为热点的频率越来越高,无论是购房者还是房企都不得不加以重视。

作者:刘全,房地产专家、法学专家。

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创作:2018.3.7

关于房地产税

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话说,房地产税并不是什么新鲜事,这一概念在楼市反反复复被提及也得小十年了。早在2013年十八届三中全会上,就已首次提出对房地产税进行立法;2015年8月5日,十二届全国人大常委会立法规划向社会公布,房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。2017年2月23日,住房和城乡建设部副部长陆克华答复,对于房地产税的立法,有关部门正在进行前期的一些准备工作,会按照中央要求及时推出。

但因为涉及面广,牵涉到各方利益,所以推进道路并不特别顺利。

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从上述表态可以看出,房地产税立法目前还处于草案的起草阶段,从起草到立法通过并实施,期间还会涉及多次论证、调研、内部征求意见,以及对社会公开征求意见等程序。而张业遂列举的几个今年还将制定的税法中,并没有提及房地产税,这意味着房地产税可能没有纳入今年人大的立法计划中,但是目前相关工作正在加紧进行,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。房地产税立法涉及到对房地产现有税费的清理、归并以及整个税制的调整,在降低交易环节税收的同时,增加持有环节的税收,而根据2020年要完成税收法定原则的任务,房地产税立法将在2020年前完成。

根据财政部部长肖捷此前提出的房地产税立法和实施原则,即“立法先行、充分授权、分步推进”,可以预计,房地产税立法之后,中央层面会明确一个总体框架,包括税收征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围等,主要是对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,而具体的细节则会授权各省政府进行明确,每个城市征收标准会有差异。不过,在“房住不炒”的大背景下,房地产税的征收也会考虑到刚需和改善性需求,侧重抑制房地产炒作,普通老百姓无需过分担心。

房地产税是长效机制的重要组成部分,能够增加直接税、改善税收结构,有利于促进空置房屋出租,发展房屋租赁市场,有利于改善地方政府对土地财政的依赖。目前来看,持续一年多的分类调控、因城施策的房地产市场调控政策取得了一定的成绩,限购、限贷、限价、限售等抑制投机投资的短期措施发挥了重要作用,热点城市楼市持续降温,但一些都市圈核心城市周边的三四线城市房价过快上涨压力犹存,仍需进一步加强调控,这也是近期多地持续出台调控收紧政策的原因。而房地产税的出台将更好体现“房住不炒”的意图,促进市场平稳健康发展,实现住有所居。加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,今年推进力度将进一步加大。

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但为了促进房地产市场平稳健康发展,房地产税又不得不加快推出。此次,两会关于房地产税的最新消息,也算是房地产税距离实质性落地给出了一个明确的时间轴。

房地产税对楼市的影响

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