竞拍人音信零走漏 21省市区试点网拍近700家法庭

日期:2020-03-18编辑作者:房产

彩世界官网,2012年7月,浙江省高院与淘宝网合作开通“司法拍卖平台”并完成首单,随后各地法院纷纷跟进。登录http://sf.taobao.com,即可进入淘宝网司法拍卖平台。目前共有浙江、云南、江苏、广东、北京等13个省市的法院在淘宝网“开店”,其中浙江、江苏、河南、福建更是在全省各级法院推行。 如今,网上司法拍卖怎样进行、效果如何、需要哪些改进?带着这些问题,记者对北京、河南、江苏、广州、重庆五省市网上司法拍卖实行情况进行了调查。 模式一:法院亲自操办拍卖 竞买人上网注册参与竞拍,实行零佣金制度 陈会更在河南许昌经营着一家建材公司,想给公司买车。前段时间,他在淘宝网新密市法院的“网店”上看到一辆待拍的起亚商务汽车,在分析了车况后,决定参与竞买。陈会更交了1万元保证金,获得了竞买资格,随后开始竞拍。“竞争还挺激烈的,我总共竞买了3次,最后出了9.3万元。页面一看就懂,能看到其他人的出价,我就动动鼠标,点点数字,就完成了。”中标后,新密市法院打来电话让他去办理手续,“手续半天就办好了,也没有其他花费,真的很便捷!” 法院在淘宝网上注册账户,对标的物估出保留价和起拍价后,自行制作并上传拍卖公告、视频、照片等;拍卖前可组织和接受竞买人看样,监督竞价过程,成交后完成后续事宜;竞买人交纳保证金参与竞拍……这便是淘宝网上司法拍卖的大致过程。 据悉,河南省从3月18日第一拍开始,截至目前上传拍品450件,总评估价11.5亿元,到期拍品数318件,成交150件,成交价2.1亿元,溢价率20%,节约佣金1000余万元。而江苏省截至4月下旬,网上拍卖总成交额12.31亿元,平均溢价率为19.94%。 相比传统的拍卖模式,淘宝网司法拍卖为何能实现比较高的成交率和溢价率呢?江苏省高院相关负责人向记者解释道,首先,淘宝作为广为人知的网络交易平台,能够吸引更多潜在竞买人竞买,形成充分竞争的市场环境;其次,拍卖过程公开透明,可以减少人为因素的干扰;此外,淘宝网拍卖实行零佣金制度,即成交后买受人除支付拍卖成交款外,不需支付佣金及其他费用,不再委托拍卖机构,减少了中间环节,提高了执行效率。 对于淘宝网上拍卖,有人担心淘宝网后台知道竞买人信息,可能出现串标行为,河南省高院相关负责人向记者介绍,淘宝网在设置时给所有竞买人的竞拍安排随机流水号,淘宝网和法院后台都无法知道竞买人的真实信息,安全性很高,基本不存在这个问题。 模式二:法院委托拍卖公司完成 随机选取拍卖公司,在当地产权交易所电子平台进行 与河南、江苏等地不同,广州和重庆的法院采用的是“委托拍卖行+电子交易平台”的拍卖形式:法院通过随机的方式选定拍卖机构,接下来的事宜由拍卖公司与交易所配合完成。竞买人在交易所网上注册,交付保证金,通过审核后参与竞买,中标后前往交易所办理手续。 与在淘宝网上拍卖相比,这种拍卖方式最大的不同是拍卖机构在当中发挥着重要作用。拍卖机构负责制作标的物资料,还会组织标的物现场展示。“由拍卖行主导拍卖工作,法院工作人员才能把更多的精力用于审理案件。”广州市中院司法委托管理部门相关负责人说。 对于这中间是否会有寻租发生的质疑,该负责人进一步解释道:“广州法院入册的拍卖机构达100家,每次拍卖都通过摇珠选取。广交所平台作为省一级的产权交易机构,在公众中影响力很大,接受着来自各方的监督。” 对此,重庆市高院也表示,重庆对法院、拍卖机构、交易所均实行严格监督,司法拍卖改革已取得良好成效,但在规则完善、资源整合、功能拓展等方面仍有较大空间。 据介绍,从2月20日到4月底,广州市两级法院网络拍卖标的177个,成交标的91个,成交率51.41%,成交金额1.63亿元。而自2009年4月施行至今年5月31日,重庆法院共实施司法拍卖2422宗,成交2026宗,成交额88亿元。 “事实上,现在拍卖中遇到最大的问题是广州的车牌摇号政策和住房限购政策,车牌不能随车过户,房子不能买,导致竞买人购买热情不高,成交率就会降低。”广州市中院相关部门负责人说。 问题:公众知晓度不高 提高参与度、成交率,机制尚待理顺 今年5月,南京一起妨碍司法拍卖案件让网上司法拍卖的可靠性再度被质疑。南京易拍合公司伙同中介妨碍司法拍卖,盗用房源信息、私换房锁,哄骗买房人并赚取差价。对这起案件,北京亿达律师事务所律师李亚飞说,正是因为公众对网上拍卖不知道、不了解,才会上当受骗。 如今,在很多省市,网上司法拍卖仍在试点中。今年4月,北京市高院启动淘宝网司法拍卖试点,选取了市二中院和丰台区法院作为试点。目前,北京市二中院一套通州区的房产成交,丰台区法院一辆货车成交,其他标的物均流拍。丰台区法院执行局负责人表示,网上司法拍卖刚刚推行,群众知晓度不高,效果尚未显现。下一步他们会加大宣传力度并精心制作标的物资料。 此外,淘宝网司法拍卖中虽然不再借助于拍卖机构,但法院承担了从前由拍卖机构承担的大量工作。“我们要自己拍视频,还要负责剪辑、配音。”采访中,一位法院工作人员向记者透露,“我们本来也不是干这个的,做出来的东西效果也不好。外包的话,法院的经费又不够。”但他同时表示,由法院来承担这份工作,可以为竞买者省下佣金,有利于标的拍价最大化。 “网上司法拍卖避免了传统司法拍卖的弊端,提高了拍卖效率,值得肯定。但这一新生事物未来的发展,还需要各个层面的认可和支持,亟待加强宣传力度,不断提高公信力。”中国民主建国会江苏省委社会法制委员会主任王海澄说。 新闻链接 不法公司和中介合伙欺骗购房人,赚取差价14万元 南京市中院查处妨碍司法拍卖案 本报南京6月12日电南京市中级人民法院日前查处了一起妨碍司法拍卖的案件,一家名为易拍合的投资公司被罚30万元,负责人被司法拘留15天;擅自发布司法拍卖房屋信息的中介公司,因非法持有房屋钥匙妨碍司法拍卖正常秩序,被罚款5万元。据介绍,这是今年1月江苏省实行网上司法拍卖以来,出现的首例妨碍司法拍卖案件。 “三室两厅,两房朝南,位于浦口区龙泰路,100平方米只需75万元。”不久前,南京市鼓楼区法院发现在某房产中介网站上挂出的一条房源,其详细地址竟与该法院司法拍卖的是同一套房源,唯一不同的是法院起拍价为57万元,而中介公司挂牌价为75万元。鼓楼区法院法官迅速与中介工作人员姜某联系并约定看房。来到房门前,姜某用自带钥匙打开了房门,而原本贴在门上的法院封条却不见踪影。法官用原来的钥匙也开不了门。姜某称这是一家名为易拍合的投资公司委托的房源。 撕毁法院封条,私下换门锁,这已经涉嫌严重妨碍法院的司法拍卖工作。调查中,法院发现了中间的“猫腻”:易拍合公司工作人员从司法拍卖的网站上发现房产相关信息,然后找到合作的房产中介,中介发布房源信息并寻找买家,随后三方签署协议约定交易价格。协议中,该中介开出的房价介于法院拍卖价和市场正常价格之间,从中赚取10万—20万元不等的差价。易拍合公司和中介公司哄骗买房人,说这套司法拍卖的房子,只有通过他们“内部运作”才能中标。 法院调查还发现,不久前鼓楼区法院网上司法拍卖的建邺区一套房子,就被易拍合公司联合一家房产中介用这种手法成功拿到。该房的拍卖成交价为166万元,而他们三方协议价为180万元。如此一来,买房者便比竞拍多花了14万元。 鼓楼区法院副院长盛皓说,司法拍卖的房源极易成为赚取差价的目标,目前法院对被执行人房产尚难做到全面周全的监督管理,少数投机分子在利益驱使下,实施了对司法拍卖房产换门锁、欺骗购房人的不法行为。来源: 金羊网

2月26日,最高人民法院发布的《关于全面深化人民法院改革的意见》提出:“加大司法拍卖方式改革力度,重点推行网络司法拍卖模式”。 事实上,自1998年最高人民法院确立委托拍卖制度以来,目前已基本形成以网络拍卖为常态、委托拍卖为例外的司法拍卖模式。 其中,浙江法院和淘宝网自2012年6月在全国率先推出司法网拍平台,该省宁波市北仑区法院和鄞州区法院两家法院同时在淘宝网上开通网络拍卖专用账户。据称,此举开启了由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式。截至2015年2月,总计有21个省市自治区入驻淘宝网司法拍卖平台,入驻法院近700家,完成近9万次拍卖,实现了竞拍人信息零泄露和拍卖标的物交易价格最大化。 提高债权清偿率 法院入驻简单快捷零费用 淘宝网相关负责人告诉《法制日报》记者,司法拍卖平台起源于2012年6月底。淘宝网作为单纯的第三方交易平台和技术服务平台,提供技术支持与平台服务,起拍价由法院委托专业的评估公司进行评估,并通过计算机程序设定,让竞价人在该平台上开展独立竞价。法院自始至终都是司法拍卖的主体,自主发布拍卖公告和标的物等所有行为。入驻流程简单快捷,委托函收到后,3个工作日可以完成入驻,并且不需要支付任何费用。 具体入驻流程是法院出具委托函,填写打印盖章,一式一份,寄来备案;法院在入驻后台填写资料,具体资料包括法院名称、邮箱、组织机构代码证信息、法人名称、身份证号、联系方式、开户行信息、组织机构代码证扫描件等,由淘宝小二完成淘宝账号注册以及法院支付宝账号的绿色认证。 “随后,法院收到邮件通知,线上签署《支付宝委托提现协议》,协议的主要内容是法院委托支付宝将其在支付宝内的历史余额转入其指定银行账户, 协议约定法院的支付宝账号是无法进行购物、手动提现、转账等操作, 只能由系统完成余额自动提现到法院指定的银行账户的操作”。该负责人说。 最后,等线上协议有淘宝网审核通过后,法院将收到欢迎邮件,完成入驻。 该负责人还告诉记者,截至2015年2月,浙江、江苏、河南、福建、北京、贵州全省入驻,广东、云南、四川、安徽、山东、山西、江西、湖北、湖南、河北、天津、吉林、内蒙古、甘肃、广西15个省市自治区进行了试点。其中,至2014年12月,淘宝网司法拍卖平台浙江省共有89家法院注册网店,103家法院先后进行了网拍,有效提高了债权清偿率。 一免双高三充分 平台拍卖随时随地零佣金 记者登录司法拍卖平台主页看到,竞拍流程从阅读公告、联系法院、交保证金、出价竞拍、竞拍成功到线下提货,共六个步骤,在这个平台上拍卖的标的物类型有机动车 房产 资产 土地 其他 林权 工程 无形资产等八大类。各种功能区块包括竞买号随机生成、延时功能、优先购买权人、黑名单、保留价、围观人数、参拍截止时间等。在页面右侧显著位置上,“零佣金、隐私保护、随时随地”等关键词把网上司法拍卖的优势突出展现出来。 据悉,整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节。和普通的网络竞拍不同的是,司法拍卖需要核实竞买人的真实身份,也就是说竞买人的支付宝必须通过实名认证,否则就无法参与竞拍。按照拍卖规则,淘宝司法拍卖可全程通过网上操作参与竞价,不需要拍卖师、拍卖场地等,可实现零佣金,彻底铲除了权力寻租土壤。 淘宝网相关负责人表示,相对于传统委托拍卖,司法拍卖拥有:一免双高三充分的独特优势,具体是免佣金,成交率高、溢价率高,信息展示充分、参与方式充分、拍卖过程充分。 网拍实行自由报名和网上公开竞价,从制度和技术上有效防范了内幕交易的发生。 以2014年浙江省司法拍卖为例,全省网拍率是93%,司法拍卖成交率高达89%,相对于传统委托拍卖提升了19%;司法拍卖成交拍品的平均溢价率高达42%,比传统委托拍卖提升了25%;司法拍卖零佣金,从2012年开始网拍至2014年12月,共计为当事人省下近6亿元。 64%网友有意向参拍 力促竞拍人信息零泄露 去年轰动一时的四川刘汉、刘维涉黑案的相关报道中,很多人对“他们扬言,举一次牌挨一刀,举两次牌挨一枪!”这一段话印象深刻,这是刘维手下威胁竞买人退出竞拍的一个桥段。 淘宝网拥有上亿的活跃会员,且已经培养了大量的卖家群体,接受金额巨大的商品拍卖, 这是目前其它网站无法比拟的。因此,如何保障数据和竞拍人的信息的安全就显得尤为重要了。 为此,司法拍卖平台建立了隐私保护机制,力促竞拍人信息零泄露,在一定程度上杜绝了可能出现的竞拍人遭受非法势力的威胁、恐吓的情况发生;实施资金安全策略,全方位保障资金安全。 据介绍,司法拍卖过程中,竞拍人信息以随机生成的竞买号代替,在拍卖过程中,任何人均无法知晓竞买人身份信息。千万级大额保证金冻结、支付、转账均由系统完成,无需人员介入,快速安全。 同时,进行数据权限控制,保证100%的数据安全。在与政府类似机构合作的过程中,淘宝网只提供技术服务,实际的拍卖操作主体仍为法院和资产处置机构,淘宝网工作人员无权介入,全程无查询竞买人信息的权限。 网民调研结果显示,94%的网友对网络司法拍卖表示赞同,认为这样可以增加透明度,减少暗箱操作;88%的网友认为可以在全国推广,64%的网友有意向参与司法网拍。 浙江省高院院长齐奇表示,网络司法拍卖能够促进司法拍卖公平公正,体现司法为民,也顺应民意。 网络拍卖操作简单 买受人逾期未付款可重拍 目前在淘宝上的司法拍卖,从分布地区上看,长三角与珠三角地区以及各省会城市所占比例较多,这主要是因为经济发达地区的经济案件相比较其他地区高。 与传统委托拍卖相比,司法网拍交易时间更加灵活,交易方式更加便捷,信息的触达面远远高于传统委托拍卖,这也直接导致了司法网拍的高成交率和高溢价率,提高了执行效率。 与传统委托拍卖相比,司法网拍的人群更加的多样化和广泛,传统委托拍卖中的参与人群的区域局限性非常大,而司法网拍的人群针对全国各地。系统支持全国任何地区的人员参拍,但是具体标的物的参拍限制还是要根据当地政策调整。 拍下物品后,买主的保证金是会转移到法院的支付宝账户中,只要在法院规定的期限内付款,即可办理交割手续。买受人逾期未支付拍卖款,法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失,由原买受人承担。法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金剩余的,会退还原给买受人;保证金数额不足的,可以责令原买受人补交,拒不补交的,法院强制执行。 依据目前的情况,标的额较大的不动产容易出现流拍的情况,流拍后会进入下一次拍卖的程序,不动产三次流拍,动产二次流拍后就会进入到变卖程序。目前司法网拍支持一个公告下有多个标的物的拍卖模式,支持切割多个标的物的产权,但具体情况还是要根据案件来定。 成交价格最大化 高透明减少暗箱操作空间 最初,传统的委托拍卖形式的弊端日渐暴露,一些地方贬值拍卖、暗箱操作、围标串标情况屡见不鲜,这直接造成了当事人利益受损,加剧了执行难。网上司法拍卖优势明显,增强了拍卖的透明度,拍卖信息广披露,有助于实现司法公开和透明和拍卖标的物交易价格最大化,加之“零佣金”的优势,减少了暗箱操作空间,切实保障了债权人和债务人的利益。 数据显示,近年来法院查处的违法违纪案件中,有将近70%集中在民事执行阶段,而其中绝大部分发生在资产处置,特别是司法拍卖环节。淘宝网宣称,淘宝司法拍卖可以避免低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等“潜规则”滋生蔓延。前期全面公开标的物信息和交易规则,所有竞买人接触的信息口径一致、不直接 与经办人员联系,排除了人为干预、信息获取渠道不一致等问题。 得益于上述优势,多起大宗涉诉资产先后顺利成交。 股权成交方面: 2015年2月15日,浙江省温岭市人民法院通过淘宝网对南洋科技约4%股份的2000万股股票进行公开拍卖,最终以2.0412亿元起拍价成交。据悉,淘宝网首次对上市公司股权进行公开拍卖,该2000万股南洋科技股票属高管锁定股,拍卖过户后可转为流通股。 国有出让商业用地方面,2014年8月22日,苏州市吴中区木渎镇金山路333号苏州大地置业有限公司房产,以2.6756亿元成交。 国有出让工业用地方面,2014年11月4日,江苏省泰州市中级人民法院处置的江苏方泰超纤革业有限公司房屋土地及附属设施,以3.509828亿元成交,刷新了拍卖价格的最高纪录。 最高人民法院院长周强指出:“从浙江等地法院的做法看,网络拍卖模式有助于实现案件管理系统和拍卖交易平台的对接,提高执行效率,有助于杜绝幕后串通行为,减少司法腐败,有助于降低拍卖成本,满足当事人最大限度实现胜诉权益的需求。” 拍卖行失竞争力 推进中会遭地方拍协阻力 记者注意到,实践中,网上司法拍卖也有一些具体的问题有待解决,目前,很多省份司法拍卖几乎100%上网,如果网拍成为司法拍卖的主要形式,则有可能限制中老年群体等不上网和不熟悉网上操作的群体。如果参加竞买的人员不熟悉网络交易,电脑又不幸中了病毒,或是登陆了钓鱼网站,就可能蒙受损失。 记者在采访中还了解到,由于网络拍卖门槛较低,一些竞买人对拍卖标的详细情况了解不足就贸然参加,在拍到手后才发现与自己预期的车辆状况有差距,然后决定弃标,此时,竞买人需要承担两次拍卖价格造成的差价以及其他费用的损失。此外,对于司法网上拍卖中如果出现纠纷,当事人如何救济的问题,也没有统一的标准。 然而,网拍最大的争议来自拍卖行业的质疑,推进过程中会遇到地方拍协的阻力,但是随着各法院意识到网络司法拍卖的四大优势,拍卖行也失去了竞争力。 中国拍卖行业协会和拍卖机构认为,法院在网上商城推出司法拍卖活动的做法“不合法”,尚没有相关的法律法规、制度等支持和约束,认为网上商城没有拍卖资质,也没有拍卖师主持拍卖,参与司法拍卖活动涉嫌拍卖主体、程序违法,一旦推开将对拍卖市场的正常秩序造成极大影响。 对此,最高人民法院执行局局长刘贵祥在《人民法治》对其的专访之中表示:社会上有人对淘宝网拍卖提出了不同的看法,认为法院拍卖必须委托拍卖公司进行。对此,我不敢苟同。我认为,根据民事诉讼法的规定,法院可以委托拍卖,也可以自己拍卖。法院不经过拍卖公司,自己直接在淘宝网拍卖,没有问题。同时,最高人民法院不否定、也不反对用其他委托拍卖的模式进行拍卖,只要能做到公平、公正、公开、只要符合民诉法的规定就行。 最高人民法院院长周强,曾在2014年3月的全国两会“最高人民法院工作报告”中也特别提到“创新执行拍卖模式”,指出要通过网络进行司法拍卖,降低拍卖成本,提高债权清偿率。 2015年2月26日上午10时,最高人民法院召开新闻发布会,发布的《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》中的5大基本原则及65项工作要点当中,其中第24点“深化执行体制改革”中明确提出:加大司法拍卖方式改革力度,重点推行网络司法拍卖模式。 在河南省高院院长张立勇看来,网上司法拍卖把法官从司法拍卖“滑铁卢”中解放出来。网上司法拍卖公开透明公正是司法改革的一个方向,对于纠正消极执法、违法执行,打击司法腐败,促进司法廉洁具有积极意义”。江苏省高院院长许前飞说。

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