尚冰答疑解惑“宽带普及提速工程” - 监管新闻

日期:2020-03-18编辑作者:公益

4月24日15时,工业和信息化部副部长尚冰接受工业和信息化部门户网站及中国政府网联合采访,就正在实施的“宽带普及提速工程”与网民在线交流。

昨日,工信部副部长尚冰在就“宽带普及提速工程”接受中国政府网专访时表示,中国的宽带发展与国际领先水平存在一定差距,通信行业对此“压力很大”,而宽带的建设和推进确实存在许多意想不到的困难和障碍。

惠民工程需要全社会共同推进

尚冰口出网络流行语

尚冰将宽带比做信息时代的高速公路——要想富,先修路;要赢未来,先通宽带,并从三个方面阐述了实施宽带普及提速工程的意义: 一是有利于提升我国的综合竞争力;二是有利于加快转变经济发展方式;三是有利于满足人民群众日益增长的信息和文化需求。尚冰认为,我国宽带发展近年来取得了一定的成绩,但是与经济社会的发展和广大消费者的期望相比,还有很大的差距,需要采取有力的措施加以解决和推进。尚冰详细介绍了宽带普及提速工程的总目标、2012年阶段性目标和工信部为实现这些目标所采取的8个行动计划。

彩世界,我们一直在关注国内外各种机构发布的关于网速的排名,对于我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距的事实,通信行业有着清醒的认识和急迫的心情,用现在网络流行的话来说,我们也是感觉“压力山大”。在回应网友提到的有研究机构指出我国网速排名在世界第90位左右一事,工信部副部长尚冰给出了这样的回答。

宽带普及提速工程是涉及全行业的一项系统工程,也是牵动方方面面、涉及千家万户的社会工程。针对工信部将采取怎样的工作思路确保工程顺利实施的提问,尚冰表示,宽带普及提速工程覆盖对象广、实施环节多,比如,在建设施工过程中要与城市规划、建设主管部门同步协调;在推广跨行业信息资源整合时需要跨行业信息资源的支持;在小区光纤改造以及基站选址时需要用户和物业理解配合等,因此需要社会各界力量的共同参与和支持。工信部将坚持“政府引导、企业为主、产业合作、社会支持”的整体推进思路,发挥好各个方面的作用,齐心协力推动工程实施。

在去年假宽带风波一度成为舆论热点后,今年,工信部在全国范围内力推“宽带普及提速”工程。

宽带普及提速破解两大难题

宽带建设面临资金难题

针对推进实施宽带普及提速工程面临哪些难点的问题,尚冰表示, 从全球范围看,宽带普及提速主要面临两大难题:一是农村及不发达地区普及难,二是城市宽带光纤化成片部署改造也非常难。由于我国地域比较广,城乡发展差异比较大,这两个问题更加突出。世界上很多国家都设立了通信普遍服务基金,有些国家还设立了宽带普及基金。但目前我国主要还是依靠政府鼓励引导基础电信企业承担社会责任自主投入,在现在的情况下,主要是中国电信和中国联通两家企业承担社会责任自主推进。电信运营企业作为企业,特别是上市公司,首先要考虑到投入和产出,也要受到资本市场的监督和约束,所以,要长期这样大规模的投入,是存在困难的。因此对这些高成本地区宽带建设以及低收入社会群体的宽带使用补偿难题,我们正在会同有关部门,集思广益寻求政策措施,共同推动产业、企业、政府的力量逐步研究解决。其次,城市光网建设和光纤化改造也有成片规模化推进难的问题。当前,许多地方仍然存在跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等问题,制约了宽带普及提速步伐和行业发展,最终会损害消费者、宽带用户的根本利益。工信部将与有关部门密切沟通协调、建立机制、完善政策、加强监管,切实推进解决以上两个问题。

尚冰昨日指出,目前宽带网络的建设和推进确实存在许多意想不到的困难和障碍。

中外网速差距如何跨越

尚冰分析说,农村、欠发达的西部地区宽带建设成本高、投资期长而难以回收,而在城市光网建设和光纤化改造上,当前许多地方仍然存在跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题。

针对网友有关我国网速全球排名靠后的原因和解决对策的提问,尚冰表示,我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距,通信行业对此也感觉“压力山大”。这种差距既反映了现实国情的差距,也有技术进步带来的机遇问题。我国人均GDP 5414美元,排名位于全球89位,总体上仍属于发展中国家。前几年,光纤宽带的成本非常高昂。2006年美国的Verizon公司开始光纤网络的建设,平均对每个家庭投资成本高达873美元;2008年韩国电信投资7亿美元覆盖100万个家庭,平均每户成本仍然达到718美元。在当年的成本条件下,我国开展大规模的光纤接入是非常困难的。这几年,随着相关设备产品价格大幅度下降,初步具备了大规模发展光纤的技术条件,但同时也面临着技术更新换代改造过程中的各种问题,以及区域差异大、应用场景复杂多样,需要花费大量的资金和时间。比如说我们一个省甚至一个大城市的光纤宽带建设改造规模和难度往往与国外同等人口规模的一个国家相同。所以说宽带提速需要一个过程,确确实实不是一朝一夕就能够做到的。

“但基础电信运营商作为企业,特别是上市公司,首先也要考虑到投入和产出,也要受到资本市场的监督和约束,所以说要长期这样大规模的投入,是存在困难的。”尚冰说。

尚冰认为,宽带提速单靠市场力量和行业努力远远不够,亟须社会各方进一步统一认识,加强统筹规划和引导,要像重视高速公路一样重视宽带网络建设。在国家战略层面,国家发改委与工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门已根据国务院指示成立了“宽带中国”战略研究工作班子和专家组,正在积极组织开展相关研究,主要是从政策、资金、技术、目标等多个方面,来研究制定未来宽带发展的方案。电信企业也已积极行动起来。随着宽带普及提速工程的全面推进,将进一步提振产业信心,为宽带的发展注入强大动力,有力提升中国宽带基础设施的水平。

■ 答疑

多种因素影响实际上网速率

“实际速率在50%-80%间”

有网友抱怨最近感觉网速变慢了,看视频经常卡,下载也很慢,为什么网速会时快时慢?尚冰解释说,网速不给力,不都意味着网络没能力,用户上网的网速受很多因素影响。比如说用户电脑配置的情况,用户上网的行为习惯,网络的容量、共享网络的用户规模,用户所登录网站服务器的服务能力等等。如果用户同时下载多个文件或者访问多个网站,或者在高峰时段大家都上同一个网站,都可能让网速变慢。

昨日,尚冰就一些网友提问做出了实时回应。

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