第一财经日报:广东投千亿巨资整治污水:亲水

日期:2020-04-10编辑作者:生活

彩世界官网,  第一财经日报4月10日讯 广东又启新一轮污水整治计划,投入超千亿“治水”,亚运前夕500亿治水纪录翻倍刷新。  但这种一次性的“运动式”环境治理模式,究竟效果几何?

历时一年半,耗资近500亿的广州治水工程已经临近收官。

  亲水景观耗资巨大

这一举全市之力推进的投入资金最多的一项亚运工程,究竟成效如何,目前仍然难下断言。

  广东省环保厅副厅长陈光荣近日称,广东省未来八年将以省政府同意印发的《南粤水更清行动计划(2013~2020年)》(下称《计划》)作为全省水污染防治工作的纲领性文件。  按照规划,未来八年广东将投资1187亿元实施综合治污、饮水安全、水源保护、亲水景观、数字监管等896项重点工程。其中饮水安全方面投入252亿,亲水景观方面投入亦高达255亿之多。  三年前广州亚运前夕,广州亦曾投入巨资治水。当时外界曾质疑,一些治水工程如亲水景观项目,过于强调景观设置,在河涌沿岸建商务休闲区,偏离了治水的初衷。  华南理工大学环境科学与工程学院副教授潘伟斌告诉《第一财经日报》记者,水质改善是治水的根本目的,水质不黑不臭,治水才算彻底成功。但水质改善不是全部,一些亲水景观工程也是需要的,这些景观的改善也有利于改善居民的生活环境。  按照计划,到2020年底,全省城市集中式饮用水源水质高标准稳定达标,农村饮用水源水质基本得到保障,主要地表水体水质达到环境功能要求,全省基本消除劣ⅴ类水体,水生态功能基本得到修复。  广东将实施分区控制,按照政府对本地区环境质量负责的法定要求,由各地政府主要负责人担任“河长”,负责本地区内水污染防治和生态保护。  “市长下河游泳”是近年以来的热点话题。广东省多位市长日前在接受媒体采访时也高度认同这一标准。  陈光荣也说,从实事求是的角度来看,全省2.6万公里的河段不可能每条河段都能整治达到游泳的水体,但目前2.6万公里河段按《计划》将划分1343个水环境功能区,尽可能将更多河段治理成三类以上的游泳水质。

7月26日,广州市治水办副主任、广州市水务局副局长彭大杰在新闻通气会上称,广州的城市污水处理能力已经显著提升,河涌水质正逐步改善。

昂贵的“突击战”

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  早在三年前,为了迎接广州亚运,省内广州市曾历时一年半,耗资近500亿“治水”。  根据当时治水工作方案的安排,486.15亿的治水资金大致分为两块,一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金,主要用于城市和农村污水治理、中心城区的调水补水、全市河涌的综合整治以及中心城区水浸街治理。另外还有145.5亿元由广州市城乡建设委员会主导,进行中心城区雨污分流的治理。  “效果是比较明显的。”广州市水务局总工程师郑航桅告诉本报记者,在治水完成之后,广州也采取了一系列后续举措,包括加强巡查养护、相关设施的运维等。  潘伟斌曾考察了部分治水工程,他认为总体效果比较明显,但是截污工程不够彻底,尤其是住宅小区的截污不太理想,事实上很难指望通过一次性的大量投入能彻底扭转水环境。  不少专家也认为,治水不是一朝一夕能解决的事情,一劳未必永逸。治水需要的不是突击战,而是持久战。  “环保局告诉我们,60%的河涌水质是明显有改善的,从原来的第六类上升到第五类,到现在稳定到四类水。”广州市委常委、常务副市长陈如桂在3月26日的广州市新闻发布会上说,目前由于对一些更小的沟渠还没有完全治理,特别是旧城区的雨污分流还没有全面实施,所以很多污水通过支涌或者通过排污管处理,在下雨的时候就会被迫向河涌排放,加上有人偷排污水、向河涌倒垃圾,个别河涌水质不是很好。  陈如桂说,广州将采取标本兼治的方式,对偷排的人严厉处理,如果没有截污的要完成截污。“通过连续的监测,2010年到去年,河涌的水质总体是稳定的,有个别的反弹。”  他说,最近广州准备试行深隧方案,“深隧不仅处理了收集问题,还可以通过支涌直接通过深隧收集。”  有效截污是目前治水的一大关键。东莞市市长袁宝成说,东莞已经花了好几百亿用于治污,建立了几十个污水处理厂。但截污是个大问题,还得花大量的钱。  “对一个城市来说,污染不是一朝一夕的事情。”潘伟斌称,要治水首先就必须要把污染源排查清楚,所以截污是最大的问题。

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不过,这一表述与之前广州制定的治水工作方案中的目标任务仍有差距,按照广州治水工作方案中描述——“举全市之力系统推进污水治理和河涌综合整治工程,确保2010年6月底前全市水环境出现根本性好转。”

一位水务系统人士透露,广州市水务局与环保局已经制定了一套水质评估体系,近日已开始对广州水质进行大范围的取样检测,目前还没有结论出炉,“内部将这一轮治水后的内河涌水质验收标准界定在透明度25厘米,溶解氧含量1.5毫克/升以上”。

486.15亿治水方案

广州治水的资金盘子在2008年12月末已经基本敲定。

根据前述治水工作方案的安排,486.15亿的治水资金大致分为两块,一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金,主要用于城市和农村污水治理、中心城区的调水补水、全市河涌的综合整治以及中心城区水浸街治理。

另外还有145.5亿元由广州市城乡建设委员会主导,进行中心城区雨污分流的治理。

彭大杰说,广州市水务负责的340亿的治水工程中,截至目前资金已经拨付了244.53亿元,支付率在70%以上。

负责治水资金安排的一位官员7月22日告诉记者,整个治水工程资金实际使用情况的统计还没有完成,不过从他所掌握的情况判断,“应该是省了一些”。

根据治水方案的计划,广州市本级财政将出资362.36亿元,其中广州市水务投资集团有限公司融资任务216.86亿元,广州市城市建设投资集团有限公司负责融资145.5亿元,剩余的近124亿元,由区一级的财政负责筹集。

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